ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО И НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ

автор EMS Пн Бер 16, 2015 2:03 am

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО И НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ

Н. В. Омельченко

профессор кафедры экспертизы и таможенного дела, к.т.н., доц.

А. С. Браилко

старший преподаватель кафедры экспертизы и таможенного дела, к.т.н.

Высшее учебное заведение Укоопсоюза «Полтавский университет

экономики и торговли», г. Полтава

Экспертиза как вид профессиональной деятельности широко применяется в различных отраслях. Обобщенно, экспертиза (от фр. espertise, от лат. espertus) – это исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в областях науки, техники, экономики, торговли и других с представлением мотивированного заключения. В зависимости от области профессиональной деятельности различают следующие важнейшие группы экспертизы: товарная, технологическая, судебная, юридическая, врачебно-трудовая, медицинская, бухгалтерская (аудиторская), экологическая и др. [1].

Регулирование экспертной деятельности в Украине осуществляется в рамках отраслевого законодательства [2-6].

Судебная экспертиза сегодня в Украине регламентируется законом О судебной экспертизе и целым рядом кодексов (Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданско-процессуальный кодекс и Таможенный кодекс). Однако, принятие обновленной редакции Закона Украины О судебной экспертизе не решает вопроса об особенностях осуществления деятельности независимых экспертных организаций, которые осуществляют досудебные экспертизы [7]. Сегодня законодательную основу досудебных экспертиз, проводимых в спорных случаях между продавцом (производителем) и потребителем, регулируется Законом Украины О защите прав потребителей [8]. В нем законодательно закреплено право осуществлять экспертизу товаров на рынке товаров и услуг товароведам-экспертам. Основой для проведения таких экспертиз, как правило, являются общеизвестные документы [9;10], стандарты по правилам приемки, а также методика ТПП [11]. Однако, процедуры осуществления досудебных экспертиз товаров бывших в эксплуатации и внесудебных экспертиз требуют особого внимания и разработки.

При этом остается не решенным однозначно вопрос о исчерпывающей классификации видов экспертиз, относящихся к товару. Попытки осуществить классификацию видов экспертиз относящихся к товару предпринимали ученые Николаева М. А., Вилкова С. А., Артюх Т. Н. и др. Обращает на себя внимание также разное толкование одних и тех же видов экспертиз у разных авторов.

Терминологический аппарат по судебным экспертизам, а так же методология их проведения разработаны в полной мере. Однако, по досудебным и внесудебным экспертизам необходимо разработать однозначный терминологический аппарат (например, в нормативно-правовых актах и нормативных документах) и методологии проведения экспертиз по группам товаров, в том числе и бывшим в эксплуатации.

Таким образом, целесообразным является разработка нормативного документа, который бы содержал полноценную классификацию основных видов экспертиз, относящихся к товару. Разработка и введение в действие предложенного стандарта позволит комплексно решить проблему наличия противоречивой и несогласованной терминологии по экспертизе в нормативно-правовых актах и нормативных документах Украины. Особое внимание должно быть направлено на разработку методологии экспертизы товаров как новых, так и бывших в эксплуатации.

Перечень ссылок

1. Нагорная З. Е. Экспертиза качества изделий из кожи и меха: учеб. пособие / Нагорная З. Е., Сало Р. Х., Старовойтова А. А. – Омск : Омский государственный институт сервиса, 2006. – 68 с.

2. Про архітектурну діяльність : Закон України № 687-XIV редакція від 11.08.2013 р. [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/687-14. – Назва з екрана. – Дата звернення : 10.02.2015.

3. Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України : Наказ, Інструкція Мінкультури України № 258 від 22.04.2002 [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0571-02. – Назва з екрана. – Дата звернення : 10.02.2015.

4. Про затвердження Положення про проведення державного контролю та нагляду за якістю ветеринарних препаратів, субстанцій, готових кормів, кормових добавок та засобів ветеринарної медицини, які застосовуються в Україні : Наказ, Положення Держветмедицини, Мінагрополітики України № 39 від 28.05.2003 [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0480-03. – Назва з екрана. – Дата звернення : 10.02.2015.

5. Про затвердження Інструкції про здійснення державного експертно-пробірного контролю за якістю ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів : Наказ, Інструкція Мінфін України № 244 редакція від 06.10.2007 [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0874-99. – Назва з екрана. – Дата звернення : 10.02.2015.

6. Про опрацювання проекту Інструкції про порядок переміщення культурних цінностей через державний кордон України : Лист № 18/18-896-ЕП від 07.09.2006 [Електронний ресурс] : інформаційний портал України. – Режим доступу: http://ua-info.biz/legal/baseat/ua-dmwtze.htm. – Назва з екрана. – Дата звернення : 10.02.2015.

7. Про судову експертизу : Закон України № 4038-XII редакція від 19.11.2012 р. [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4038-12. – Назва з екрана. – Дата звернення : 10.02.2015.

8. Про захист прав споживачів : Закон України № 1023-XII редакція від 03.01.2015 [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1023-12. – Назва з екрана. – Дата звернення : 13.02.2015.

9. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству : Інструкція № 6 редакція від 27.07.1975 [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/va006400-65. – Назва з екрана. – Дата звернення : 13.02.2015.

10. Инструкция по приемке продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству : Інструкція № 7 редакція від 23.07.1975 [Електронний ресурс] : офіційний веб-портал Верховна Рада України. Нормативно-правова база України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/va007400-66. – Назва з екрана. – Дата звернення : 13.02.2015.

11. Методика проведення товарознавчої експертизи експертами торгово-промислових палат України : МСЯ-01-05. – К. : ТПП України, 2010. – 63 с.

СКАЧАТЬ