ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, КАК СРЕДСТВО ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

автор EMS Чт Бер 12, 2015 10:29 pm

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, КАК СРЕДСТВО

ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

С. А. Вилкова

профессор, доктор технических наук, профессор

АНО ВПО «Российский университет кооперации»

Поволжский кооперативный институт (филиал), г. Энгельс

В товароведении и товароведной экспертизе основным средством для исследований, в том числе, экспертных всегда являлись стандарты. Поэтому основным вопросом, который ставился на экспертизу, как досудебную, так и судебную, был вопрос о соответствии товаров требованиям действующих стандартов. Однако с изменением технического законодательства в РФ [1] был введен принцип добровольности стандартов, как технических документов. В связи с этим, во-первых, содержание стандартов уже не определяется как «требования», а только «положения», которые не являются обязательными к применению. Во-вторых, на многие товары отсутствуют стандарты, они выпускаются по ТУ, которыми эксперт часто не располагает, или по другим техническим документам. Кроме того, в маркировке импортной продукции не указывается какой-либо технический документ. Так как юристы, выступающие в суде, уже разбираются в техническом законодательстве, то могут оспорить заключение эксперта, особенно, по импортной продукции, если исследование будет построено как ответ на указанный выше вопрос.

Поэтому эксперту необходимо переформулировать вопрос, поставленный судом, мотивируя это тем, что товар не может оцениваться на соответствие существующим стандартам, действующим на продукцию, так как применение стандартов в соответствии с ФЗ № 184 О техническом регулировании, носит добровольный характер. Обязательность требований технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) позволяет эксперту провести обоснованное, аргументированное и объективное исследование.

Примером этого может служить судебное дело по пальто, в котором часть деталей были выполнены из искусственного меха, предположительно, имеющего неустойчивую окраску к сухому трению. Было проведено три экспертизы, в которых две, в том числе, судебная экспертиза, дали заключение о неустойчивой окраски. При этом, испытания проводились экспресс-методом, с определением норм со ссылкой на стандарт по искусственному меху (не менее 4 баллов), хотя показатель «устойчивость окраски к сухому трению» введен как обязательный в ТР ТС.

После вынесения решения одна из сторон заказала еще одну экспертизу, на которой с использованием стандартного метода, определенного техническим регламентом ТР ТС 017/2011, и норм устойчивости окраски (не менее 3 баллов), было определено, что устойчивость окраски соответствует обязательным требованиям ТР ТС. Следовательно, повышенные нормы стандарта не могут учитываться, так как его применение имеет добровольный характер, и заключение должно основываться на нормах ТР ТС.

Практика показывает, что товароведы-эксперты слабо ориентируются и, возможно, по этой причине, не используют технические регламенты в качестве основного средства экспертизы. Следует учитывать, что при решении задачи о соответствие товара требованиям ТР ТС, эксперт в обязательном порядке должен привлекать специалистов аккредитованной лаборатории. Только в этом случае экспертное исследование будет иметь юридическую силу.

Поэтому в настоящее время по большей части проблем, решаемых по одежно-обувным товарам, косметическим, мебельным и сложно-техническим товарам, рекомендуется ставить следующий вопрос: «соответствует ли товар обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза», с указанием того технического регламента, который распространяется на данный товар. В рамках данного вопроса эксперт оценивает соответствие маркировки, состав материалов, основных свойств (прочность, устойчивость окраски и др.), гигиенические показатели: запах (мебель, изделий из полимерных материалов, обувь), выделение вредных веществ.

При оценке соответствия маркировки импортных товаров необходимо четко придерживаться требований, что в маркировке на языке страны, в которой осуществляется продажа, возможно указание только той информации, которая дана изготовителем, чаще всего, на английском языке. Если изготовитель, например, косметики, не привел состав, нет данных – наименования и адреса изготовителя на английском, но указанные данные приведены на дополнительной этикетке на русском языке, то эксперт должен сделать вывод о не известном происхождении продукции. Опыт показывает, что импортер продукции часто изменяет информацию, приведенную на английском языке изготовителем. Например, на английском языке дано наименование косметического изделия: «интенсивная маска для лица», а импортер на русском указывает: «Интенсивная увлажняющая маска для лица, обогащённая экстрактом чёрной икры». Следует отметить, что производитель ни в составе, ни в наименовании косметических средств, как показано выше, не ссылается на наличие в составе экстракта черной икры. Экстракт черной икры появляется в русском варианте наименования и рекламных материалах (буклетах). В результате наименование косметических изделий набора не соответствует их заявленному составу, в части использования основного компонента изделий – черной икры, так как в составе всех образцов указан компонент caviar extract, то есть экстракт икры, но не экстракт чёрной икры (еxtract of вlack сaviar). В данном случае для проведения исследований импортных товаров необходимо привлечение профессионального переводчика.

Для проведения испытаний в аккредитованной лаборатории эксперту необходимо провести отбор образцов в соответствии со стандартом, включенным в перечень к ТР ТС, (например, деталей мебели для испытаний по определению вредных веществ), составить направление и передать в лабораторию опечатанные объекты исследований. Эта часть исследований процедурно аналогична работе экспертов по подтверждению соответствия.

Еще один вопрос, который с трудом решаются не только товароведами-экспертами, но как показала практика, и контролирующими органами, заключается в следующем: «соответствуют ли представленные документы, подтверждающие соответствие продукции (товаров), требованиям технических регламентов по подтверждению соответствия и правилам их оформления». Так как за декларирование продукции несет ответственность изготовитель или его представитель в странах Таможенного союза, то ими часто определяется не соответствующая форма подтверждения соответствия, которая различается в зависимости от особенностей продукции. Чаще всего, декларирование заменяет сертификацию или государственную регистрацию. При этом, в декларациях отсутствует подтверждение ряда требований. Например, в декларациях отсутствуют данные по подтверждению соответствия производства и упаковки косметической продукции требованиям – ст. 5 ТР ТС 009/2011 [2].

Однако остаются востребованными экспертные исследования по качеству товаров, которое определено в стандартах. В этом случае рекомендуется ставить вопрос следующим образом: «соответствует ли качество товаров (например, набора косметики), требованиям стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента?». Стандарты, включенные в утвержденный перечень, становятся обязательными и могут быть использованы для оценки качества, в том числе, импортной продукции.

Кроме того, стандарты могут использоваться как объект сравнения по оценке импортной продукции по категории «обычного качества». Данный термин используется в ФЗ О защите прав потребителей и в Гражданском кодексе, поэтому оценивается при экспертных исследованиях.

Таким образом, в методологии проведения товароведческих экспертиз необходимо учитывать новое техническое законодательство, начиная от формулировки вопросов до формулировки выводов, что позволит провести объективные и аргументированные заключения.

Перечень ссылок

1. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 23.06.2014) О техническом регулировании (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.12.2014).

2. ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно-косметической продукции.

СКАЧАТЬ